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熊诗全:推进协商民主新发展重在强化五种意识

2019年06月12日  来源:  作者:  点击:

  协商民主源自于中华民族优秀政治文化,植根于中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命的伟大实践和创造,是政治协商的深化与发展,是党坚持和发扬民主的体现。其核心就是充分发扬民主,广泛征求意见,反复协商讨论,达成普遍共识。

  早在新中国建立之时,协商民主便被很好发挥和充分运用。如中国人民政治协商会议第一届全体会议,大会通过的具有临时宪法性质的 《中国人民政治协商会议共同纲领》和全国政协与中央人民政府组织法等3个重要文件,作出关于国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议,选举全国政协和中央人民政府领导人等,都是参加会议的各民主党派、各族各界代表对建立新中国这一重大国是,充分协商的成果。

  以此为标志,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立,开启了协商民主这一具有中国特色民主政治在新中国成功运用的先河。历经半个多世纪,在中国共产党领导下,协商民主在各个历史时期为我国的建设与发展,发挥了不可或缺的重要作用。

  党的十八大以来,中国特色社会主义进入了新时代。全国各族人民在党的领导下,向全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴奋勇前进。在实现伟大梦想的伟大斗争中,面对新形势新情况,需要全国人民万众一心,需要社会各界凝聚共识,在此当中,推动协商民主广泛多层制度化发展恰逢其时,十分重要、非常必要。正如习近平总书记指出:“我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务”,“社会主义协商民主,应该是实实在在的,而不是做样子的,应该是全方位的,而不是局限在某个方面的,应该是全国上上下下都要做的,而不是局限在某一级的。”在落实这一战略任务中,人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,天地广阔,大有可为。

  笔者以为,新时代推进协商民主新发展重在强化五种意识:

  党委的领导意识。习近平总书记说过,协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。广泛多层制度化全方位的协商民主涉及面广、程序多、影响大,离不开党委加强领导、统筹协调、全面掌握。党委要在协商民主制度化建设上提要求,在协商内容上定方向,在协商形式上多引导;对协商过程能掌控,对协商成果运用压责任,确保协商民主的内容、程序,过程、结果沿着正确的方向发展,确保发挥协商民主制度优势,通过党的全面领导,实现发扬社会主义民主的全过程。

  政府的支持意识。协商民主的根本形式是发扬民主、根本过程是协商讨论、根本目的是达成共识,就是通过协商讨论达成一致,形成合力,实现目标,通过协商于决策实施之前和决策实施之中的过程,实现决策的科学化和民主化。所以,政府对协商民主的支持应该是全方位的,体现在认同形式、参与过程、实施成果等各环节,用实际行动展现出广阔的胸怀、平等的心态、民主的作风和广纳群言、广集众志的诚意,树立“是跟人民商量办事的”政府形象。

  政协的创新意识。协商是政协职能,也是政协久久为功的长项。但长期以来,政协的协商大多集中在政治领域、经济社会发展重大问题等方面,以政治协商、对口协商、专题协商等“体制内协商”为主。面对协商民主广泛多层制度化发展的新形势新要求,政协需要在社会协商、基层协商、群众协商方面探索模式和方法、制定程序和规则,让协商民主更开放、发展得更深入。一要确定协商内容,让议题既上接“天线”,又下接“地气”,多一些热点难点事和身边困难事。二要研究协商模式,要针对不同的协商内容、不同的参与对象,制定与之相适应的模式,不能千篇一律。三要规范协商程序,具体要做到:提前公开发布协商预告、确定参加协商的对象、明确讨论发言的要求、公布协商结果内容、跟踪和反馈协商结果的落实运用。三要掌握协商过程,协商民主目的是商量办事解决问题、达成共识形成合力,应照此原则掌握协商,不能变味走样。

  各界的参与意识。协商民主关乎大事,关乎党同人民群众的血肉联系。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,是协商民主重要表现所在。组织好开展好协商民主工作应该是全社会义不容辞的共同责任,而不只是政协一家的“独角戏”,在实践中应该改变政协包办,协商对象应者寥寥的局面,使协商流于形式、难见成效。应大力弘扬全社会的主人翁意识,使协商民主呈现出社会响应、各界配合、共同推进的局面,只有这样才能让协商体现出集体的温度,社会的热度。

  群众的认同意识。习近平总书记强调,人民群众是社会主义协商民主的重点。开展协商民主应该把群众参加不参加、乐意不乐意作为工作的出发点与落脚点。要想得到群众的认同,就要在选定协商内容上,了解群众所思所想所盼,就要在群众参加协商时真协商,而不是“被协商”。只有坚持以人民为中心,有事好商量,众人的事情由众人商量,让群众在协商中反映情况和问题,发表观点与意见,讲真话道实情,使他们感受到协商民主不仅能畅达民意、反映心声,让自己有话说出来,而且真能得到倾听、真能解决问题。只有这样协商民主才能得到群众拥护和认同。(芜湖市三山区政协副主席 熊诗全)