幸运快三

【口头】打好“净土保卫战” 助力美丽生态安徽建设

上报日期:2019年01月16日  发言人:朱学文  点击:

  安徽幸运快三十二届二次会议

  大会发言材料之十九

  打好“净土保卫战” 助力美丽生态安徽建设

  ——朱学文委员的发言

  2017年11月,省政府成立了土壤污染防治工作领导小组,统筹推进全省土壤污染防治工作。从目前情况看,这项工作还任重道远。

  一、我省土壤污染防治工作现状

  1.由单一农用土地调查向农业、工业、矿山用地区域延伸。过去,我省土壤污染调查大部分是针对农用地开展的。随着城镇化程度越来越高,城市周围工厂、电厂、矿厂等建筑物(构筑物)面临拆迁或重建,长年生产排放出的一些污染物对工业场地造成污染,其用地在转化为民用、农用土地过程中,场地污染防治尤其是土壤重金属污染防治成了重中之重。

  2.由土地基础性调查评价向污染防治、修复技术领域延伸。土壤调查,以往主要是摸清重金属元素的污染水平,同时找到有益元素(硒、锌等)。对于被污染的土壤,基本未开展相应修复、治理工作。目前,土壤修复处于起步和探索阶段,缺乏成熟、绿色、可推广的技术模式。据了解,其他各省(市)都在积极探索推进土壤污染“调查+防治”工作,并设立了不同类型的示范项目。这方面,我省还有待迎头赶上。

  3.由全面基础性调查向重点行业、重点区域延伸。我省的重金属污染土壤,多数区域主要与1-2种重金属含量超标有关,但也有少数区域存在着多种重金属超标问题,尤其是有色金属开采、冶炼、加工区域,或某些非有色金属矿业开采、加工区域。

  二、对我省土壤污染防治的几点建议

  1.加强部门协作,建立普查详查“一套数”。目前,生态环境、自然资源、农业农村等部门根据实际需要获得大量关于土壤重金属污染方面的数据。建议相关部门加强协作,整合各自数据,实现数据集成,建立各类污染源普查档案,为全面掌握我省不同区域土壤重金属污染现状及防治提供信息支撑。

  2.加强科研公关,建立防治项目“一示范”。充分发挥我省多所高校和科研院所科研力量优势,开展“政产学研用”结合,加强与国内外合作交流,推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研发,加快土壤治理修复技术转化。在选择修复技术时,倡导根据污染物性质、土地的再利用方式等各方面需求,筛选和组合适合不同污染场地的修复技术手段。在农用地土壤修复时,要慎重选择大量、长期投入到农用地的修复材料,以免造成二次污染。在全省建立农业、工业、矿山用地不同类型的示范项目,加大土壤环境监测力度、观察防治效果、总结治理经验。

  3.加强防治监测,建立防治修复“一名单”。目前,调查评估和治理修复企业良莠不齐,污染土壤修复不到位或过度修复等现象不同程度存在。要在全省建立防治修复企事业单位短名单,将其纳入信用系统,建立信用记录,将违法信息记入社会诚信档案,建立考核制度,淘汰技术差、管理乱的单位。

  4.加强源头控制,建立防治技术“一规范”。污染场地修复项目基本上是一地一策。要加强土壤污染防治源头控制,必须根据实际制定相关标准和规范。目前,上海、湖南等地都发布了有关标准和规范。我省也应该重视这项工作,可由省生态环保厅、自然资源厅等有关部门牵头开展,制定适合我省土壤污染现状的技术规范。

  5.加强管理责任,建立综合防治“一张网”。土壤污染防治涉及生态环保、自然资源、住建等部门,但目前仍未建立部门协调工作机制。省、市、县(区)要建立多部门协同的土壤环境分类管理体系网,实行“土长制”,由政府统筹,生态环境部门组织协调。地质调查等部门发挥专业优势,加强采样调查、样品分析测试等摸清家底;规划部门要将地块土壤环境质量作为规划用途的重要考量因素;建设部门发放选址意见书、自然资源部门用地预审环节,要充分考虑用地的土壤环境状况;在农用地方面,要明确相应的安全利用和风险管控措施;在建设用地方面,要针对不同用途明确土壤环境质量标准或风险筛选值。通过协同管理,提高土壤环境管理成效。

  发言人工作单位和职务                          界  别

  省煤田地质局党委书记、局长                    特  邀