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幸运快三主席张昌尔参加庆祝人民政协成立70周年理论研讨会并作了发言

2019年07月30日  来源:安徽政协  作者:  点击:

开创政协党的建设新局面

充分激发专门协商机构的活力

安徽幸运快三主席 张昌尔


中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,人民政协是这一制度的重要构成,是我国新型政党制度、协商民主制度的优势叠加。进入新时代,推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新方位新使命,意味着人民政协在国家制度体系中的功能作用越来越明晰。要与时俱进加强政协党的建设,夯实政协的初心和共识,把人民政协作为专门协商机构的作用突出出来,担当好新时代的新任务、新职能、新责任。

第一,加强政协党的建设,是适应专门协商机构定位的必然要求

经过70年实践探索,人民政协这一具有中国特色的制度安排已进入更加成熟更加定型的发展阶段,发挥好专门协商机构作用已成为新时代人民政协的新使命。专门协商机构之“专”,不仅体现在协商技术层面,更应体现在协商制度层面,必须依靠我们党坚强有力的领导和顶层设计,通过富有政协特点的党建工作,把党的领导这个最大优势嵌入专门协商机构运行机制和工作实践之中,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利,更好彰显“我有你没有、我能你不能”的制度功能和治理功能。

第二,加强政协党的建设,是落实专门协商机构任务的必然要求

人民政协作为专门协商机构的运行机理,就是通过民主协商践行党的群众路线,搭建制度化协商平台,为加强党对各项工作领导,实现党的总任务、总目标服务。当前,国际形势发生深刻变化,世界面临百年未有之大变局,国内社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这样的大背景下,我们更要坚持在党的领导下,充分发挥专门协商机构的优势作用,通过政协制度的有效运作和民主程序,使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地,成为用党的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台,成为在共同思想政治基础上引导理性表达、扩大有序参与、化解矛盾、凝聚共识的重要渠道,汇聚共克时艰、团结奋进的磅礴伟力。

第三,加强政协党的建设,是履行专门协商机构职能的必然要求

人民政协作为专门协商机构,要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,把握凝聚共识的内涵,创新凝聚共识的机制和载体,实现建言资政和凝聚共识双向发力。这就要求我们必须把党的全面领导现实地、具体地落实到开展工作的各个环节,通过建立健全政协党的组织体系、制度体系和工作机制,充分发挥政协党组的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,完善党建工作链条,落实党建工作责任制,为完善双向发力的机制程序和参与实践筑牢坚实基础,从而推动实现在建言资政中不断拓展凝聚共识的深度,在凝聚共识中不断提高建言资政的质量,使两者在服务中心大局中有机结合、相互促进、相得益彰。

第四,加强政协党的建设,是担负专门协商机构责任的必然要求

担负好“把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来”的政治责任,落实好以完善专门协商机构制度体系为重点的政协自身制度建设的责任、团结引导界别群众的责任,要求我们以党的政治建设为统领,持续推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,积极促进专委会和界别优势作用的有效发挥,更好地面向社会广泛联系和动员各界群众,带动政协自身建设的全面加强,克服管理上软、组织上散、工作上松等问题,力戒懒散作风、官僚作风、虚荣作风和消极作风,努力使新时代人民政协展现出政治可靠、智力密集、引领有效的新形象新作为。

去年以来,在全国政协示范引领下,各地认真落实中央关于加强政协党建的文件精神,落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神,政协党建得到大力度加强,专门协商机构作用发挥的基础得到大力度夯实。但对标对表新方位新使命,依然存在界别组织化程度不高、专委会覆盖面不宽、党员委员引领性不强等薄弱环节,需要我们以扎扎实实的工作举措,重点从领导体制、组织体系、工作机制三方面强链补链,把中央的决策部署和全国政协的各项要求落实到位,努力开创政协党的建设新局面,充分激发专门协商机构的活力。

一要健全党建领导体制链条,加强对专门协商机构的领导。政协党组是同级党委在政协设立的领导机构,承担着管党治党、从严治党的政治责任。十二届安徽幸运快三成立伊始,我们立足于“政”,旗帜鲜明地提出维护核心、围绕中心、凝聚人心的“三心”理念,强化政治引领,把牢政治航向,引导全体委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,形成坚强有力的政治共同体。我们着眼于“管”,创新党组党建分工,加强对机关党组和专委会分党组的领导,明确党组成员同时承担党外副主席分管专委会的党建工作,安排厅级党员干部担任机关各党支部书记,强化“政协党组-机关党组-专委会分党组-机关党支部”的党建工作责任制。我们用力于“实”,年度各项重点协商活动的方案均提交党组扩大会议研究,充分讨论,严格把关,对选题切口、调研实施、发言质量、成果形成、跟踪反馈等进行全流程管控。通过健全党建领导体制,把党的领导最大优势具体化到党建工作责任制,促进了党建与履职融合推进、相互促进,确保了方向有人把、大事有人管、小事有人抓、责任能落地,有效提升了专门协商机构的形象和影响力。

二要健全党的组织体系链条,凝聚专门协商机构的力量。我们谋划实施“一入四建”,以党的组织体系建设凝聚专门协商机构的力量,取得明显成效。一入,即全体委员编入专委会。政协工作的主体是委员,政协党建的主体力量也在委员,这是政协组织的性质决定了的。政协发挥专门协商机构作用主要靠专委会承办协商活动,专委会力量不强,专门协商机构作用就很难发挥。通过全员入委,能够充实专委会工作力量,使加强思想政治引领、凝聚思想共识工作有了组织化依托。四建,即:建强专委会分党组。拧紧分党组责任螺丝,定期交任务、提要求、听汇报,要求他们认真召开民主生活会,严肃党内政治生活,增强政治功能。建立专委会委员小组。根据委员结构、党员比例等情况,在各专委会设立若干委员小组,便于开展履职活动。依托委员小组同步建立委员党小组,将党建工作责任落实到最后一公里。建立党员委员联系党外委员机制,将双向发力机制推进到最后一公里。通过“一入四建”,健全了“专委会分党组—专委办党支部—委员党小组—党员委员”的完整组织体系,实现了党的组织和党的工作的有效覆盖,为发挥好专门协商机构作用提供了政治保障和组织保障。

三要健全党建工作机制链条,运维专门协商机构的网络。要强化学习机制,完善以政协党组中心组学习为引领,各类学习制度相配套的学习制度体系,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话,促进党内外共同学习、交流提高。要强化引领机制,条件成熟的地方可以探索建立党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委,分党组成员联系委员党小组、党员委员联系党外委员等制度机制,推动构建覆盖全体委员的常态化、网格化联系格局,促进党员委员与党外委员互为挚友、共同提高。要强化履职机制,在推动党建工作与履职工作相促进,党的领导优势与专门协商机构作用相融合上下功夫,进一步加强政协委员和机关干部队伍建设,不断提高政协工作质量。当前,我们正在重点抓两项工作,从改进调研方式、提高调研质量上检视存在的形式主义官僚主义问题,抓好整改,力争形成制度化成果;改进协商方式,既活跃现场协商氛围,又善用网络议政,走好网上群众路线,使协商民主理念和实践深入人心。